北京商报讯（记者  刘四红）虚拟资产交易平台有望获香港证监会发牌。据香港证监会官网，2月20日，香港证监会就适用于虚拟资产交易平台营运者的建议规定展开咨询，根据将于2023年6月1日生效的新发牌制度，所有在香港经营业务或向香港投资者进行推广的虚拟资产交易平台，需获香港证监会发牌。

在本次咨询中，香港证监会特别就以下事项征询市场意见：应否准许持牌平台营运者向零售投资者提供服务；如准许的话，除了所建议一系列妥善的投资者保障措施（包括在与客户建立业务关系时确保合适性和代币纳入的有关规定）外，还应实行哪些措施。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林评价，监管以牌照管理的方式来管理虚拟资产交易平台，是针对当前资产交易平台资产安全性不足的问题，尤其是FTX交易所破产之后，世界各国各地区都对虚拟资产交易有戒备之心。监管主要是从资质审核的角度，考虑引入有能力、内控规范的交易平台。在他看来，香港此举给市场机构划定了红线，但也能够提高香港对虚拟资产交易平台的吸引力，有利于未来虚拟资产相关产业的规范发展。

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大成律师事务所高级合伙人肖飒同样称，香港作为在金融监管方面采取谨慎的强监管态度的地区，目前已经向虚拟资产市场释放出了最大的善意和诚意，用实际行动履行了其在2022年末关于虚拟资产的宣言。从最新的公众咨询中可以看到，香港对普通用户参与虚拟资产交易似乎已经有了松动的迹象，但受FTX案等影响，依然对虚拟资产的安全性持怀疑态度，强调了许多监管措施。当然，这也符合并反映出了香港监管机构一贯以来以金融安全、稳定为先的监管态度。

“新加坡最近其实也收紧了虚拟资产交易平台，尽管其不反对没有许可的交易平台，但最近对新加坡本地业务较多的平台进行集中监管。”盘和林补充道。

值得注意的是，香港证监会称，计划申领牌照的虚拟资产交易平台（包括原有平台）的营运者应开始检视及修改有关系统及监控措施，为新制度作好准备。而无意申领牌照的营运者，则应着手预备以有序方式结束其于香港的业务。

“与新加坡相比，我们认为香港的监管措施并没有明显的宽松，本次公众咨询透露，香港很可能在2023年6月1日正式实施针对虚拟资产的全面监管措施，只要在香港运营或面向香港居民运营的平台就必须持牌，不愿持牌的机构面临彻底清退的未来。总体来说无论是香港还是新加坡，对于虚拟资产都采取了较为强硬的监管态度。”肖飒说道。

另谈及市场影响，肖飒认为，此次公众咨询的内容如果转变为正式立法，将会推动香港虚拟资产市场全面进入“合规经营”时代，无论是证券型虚拟资产还是其他从前监管处于模糊、不确定状态的虚拟资产，都必须合规经营、合规交易（为此香港证监会考虑通过“双重发牌制度”以监管非证券类虚拟资产）；另外，新的监管措施可能会催生新的虚拟资产资本市场服务机构，例如针对虚拟资产智能合约的审计服务、第三方虚拟资产平台持牌资格评估师等。

“我认为，事前审批牌照只是一部分，未来持续性的信披跟进才是关键，要对虚拟资产交易平台的资金进行监管，防止挪用。”盘和林说道。

香港证监会也提到，将在网站上发布数份名单，列出各虚拟资产交易平台的监管状况，并将继续与投资者及理财教育委员会合作，以加强对香港大众的投资者教育工作。

“我们预计香港证监会在6月将会批给多张虚拟资产牌照。”对于市场机构，肖飒建议，有意在香港经营虚拟资产交易平台或经营虚拟资产（虚拟币、NFT等）的平台，首先应尽快咨询专业人士相关合规要求，在有能力负担合规成本并有希望获发牌照的情况下，抓紧6月1日前的政策黄金期申请牌照。

关键词： 银保监会