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北京商报讯(记者 廖蒙)5月6日,第四届清华五道口首席经济学家论坛在京举办,此次主题内容为“2023全球金融动荡与经济展望”。会上,就如何有效降低地方债务风险这一问题,中泰证券首席经济学家李迅雷提出五点建议。
李迅雷指出,自2015年以来,全国地方政府债务持续扩张,主要增量在于地方政府的专项债,到2022年末,全国一般债务余额14.39万亿,专项债超过20万亿,累计合计约35万亿左右,从2019年以来同比增速在15%以上,大约是中国实际GDP增速的3倍左右。债务的增长大大快于经济的增长,表明我国经济增长效率还有待进一步提高。
李迅雷建议,第一是降低债务的成本,例如地方政府发行债务时,通过政策性银行或商业银行的低息资金降低债务成本;第二是拉长债务期限,非债券类债务可以展期,例如遵义道桥实践银行贷款展期;第三是盘活国有股权,加大国有企业改革,通过提质增效让国有企业经营性收入能够提高,通过股权的转让并购重组;第四是扩大地方债务限额的空间,从地方债的总量来看,与中国的经济实力相比并不算大,我国2022年末地方专项债空间只有1.1万亿元、一般债空间1.4万亿元,仍有扩大空间;第五是按照国家财政要提质增效的要求,严格限制专项债的用途,要确保用于民生,如扩大消费、养老等相关领域,或者与新基建相关的投资回报率高的领域。
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